推进农村区域性养老服务中心建设，是积极应对人口老龄化的迫切需要，是落实以人民为中心发展理念的必然要求，是破解当前农村养老改革发展难题的有效途径。一直以来，襄城县委、县政府坚持以人民为中心的发展思想，始终把养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要内容，健全完善全县养老服务网络，整合服务资源，拓展服务内容，提升服务水平，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快搭建基本养老服务体系的“四梁八柱”，统筹谋划，推动全县养老服务高质量发展。
襄城县国土面积920平方公里，辖9镇5乡2个街道，448个行政村（社区），常住居民67.5万。60周岁以上老年人口总数约15.19万人，其中80周岁以上的高龄老年人21126人。目前我县共有敬老院16所，入驻老人986人，特困供养人员840人。2023年我县特困人员供养标准为611元/人/月。近年来，我县人口老龄化现象日益突出，养老服务需求不断扩大，为了满足全县老年人日益增长的养老服务需求，县委、县政府不断加大投入力度，建设和完善养老服务设施，拓宽养老服务渠道，尽最大努力抓好养老服务保障工作。特别是针对我县绝大多数老年人都选择居家养老的实际情况，大力尝试和发展社区养老服务模式。
加强领导，组织实施。党的二十大报告指出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。这一重大部署，为推动新时代养老服务高质量发展指明了方向，提供了根本遵循。县委、县政府高度重视养老服务工作，将转型区域养老服务中心工作纳入政府工作报告，纳入经济社会发展规划，纳入民生重点项目，纳入工作督查和绩效考核范围。建立了县长任总召集人、19 个县直部门为成员单位的养老服务联席会议制度和县、乡镇（街道）、村（社区）三级书记牵头领办的养老服务工作机制，把养老服务体系建设纳入全县高质量发展考核和社会建设考核指标体系，制定时间表、路线图、流程单、任务单，实行台账管理，每季度进行考评并公开考评结果。严格周例会、月调度、季观摩、年考核，推动乡村敬老院转型区域养老服务中心相关工作高效落地落实落细。
因地制宜，制定方案。按照《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》和《河南省“十四五”养老服务体系和康养产业规划》意见，县民政局组织专门力量，深入全县各乡镇（街道）全面调查敬老院现状，因地制宜、合理布局、分类施行、统筹规划，制定了《关于乡镇（街道）特困供养设施转型区域养老服务中心的意见》。计划在三年内完成全县 9 所敬老院转型区域养老服务中心工作。结合县域东西南北及山区等地理位置，确定范湖乡、王洛镇、湛北乡、库庄镇、紫云镇 5 个乡镇敬老院作为 2023年转型试点。各乡镇党委、政府组织辖区民政部门扎实开展调研，深入讨论分析，结合各自优势及乡镇实际，分别制定了区域转型方案。
扎实推进，成效明显。按照省市规定的建设标准，各乡镇依托乡土乡情，坚持就近就便、功能互补、集约建设的原则，对敬老院进行合理布局和升级改造，增添了柜子、护理床、电视机等设施，设置心理咨询室、社工室、康复训练室、书画室、棋牌娱乐室、手工课堂等多功能活动室。进一步丰富老人生活，让他们在晚年拥有更多的快乐和幸福感。为了满足区域内老人上门助浴、助餐等服务，还添置了流动助浴车、助餐盒等设施设备，对机构内外老人提供娱乐、消遣日间照料等服务，以满足不同层次老人多样化的居家养老服务。
湛北乡敬老院转型区域养老服务中心投资共 93.6 万元。一期工程设有住室30间、床位80个，配备厨师3人、服务人员12人；二期新建3层综合楼，建筑总面积3000平方米，设置标准化住室38间，床位76个。基本满足该乡农民养老的需求。同时，采用“走出去”和“请进来”的方式，组织员工积极参加老年人常见病和慢性病知识讲座、医疗急救现场培训、老年人护理技能理论学习等，共进行实操培训4场，集中学习11天，大大提高了工作人员的专业技能。社工们的亲情服务，让老人切实感受到家的温暖，感受到党和政府的关爱。目前，湛北乡敬老院转型区域养老服务中心已基本完成，得到了上级部门的充分肯定，并作为全省微改革经验在《河南晚间报道》播出，在全省宣传推广，极大地提高了襄城的知名度和影响力。
库庄镇敬老院实施转型区域养老服务中心，重点打造医养结合新模式，承接方投资 60 余万元，购置了康复设备、加装无障碍电梯、改造适老化设施。同时，借助龙耀医院的资源优势，组织专业团队进驻乡村了解分析敬老院老人的年龄结构、养老服务需求、慢性病等情况，建立健康档案，记录基础信息、健康信息、需求和服务信息，在能力评估的基础上，确定服务内容及项目，以人为本，量体裁衣，有目的的为老人定期提供健康指导、护理知识讲解、生命体征监测等服务，开展助餐、助洁、助医、助急等服务。
紫云镇敬老院转型区域养老服务中心后，积极探索“快乐养老”模式。承接方投入改造资金 60 余万元，结合“背靠大山”的独特地理优势，将敬老院的建筑与自然景观巧妙结合，通过合理布局和选用适宜的植被，创造出绿意盎然的宜人环境，让老人充分感受大自然的美景和气息。护理人员用心关爱，用爱守护，与老人朝夕相处，真心换真情，不是亲人胜似亲人，他们用实际行动诠释了新时代养老服务工作者的责任与担当。
养老服务事关每个人、每个家庭，全面提升养老服务质量，推进城乡区域养老服务中心建设任务艰巨、责任重大，需要持续用力、久久为功。下一步，襄城县将认真贯彻落实中央和省市决策部署，勇于担当、攻坚克难、扎实工作，努力开创全县养老服务发展新局面，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，让每一位老人都拥有高质量的幸福生活，为襄城县城乡融合共同富裕先行试验区建设和经济社会高质量发展作出应有的更大贡献。
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