党的二十大报告提出:“实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。”近年来,长葛市按照民政部、河南省民政厅和许昌市民政局部署要求,将发展老年助餐服务纳入民生实事项目和高质量发展考核体系,聚焦老年人多样化的助餐需求,坚持公益定位,积极探索老年人助餐服务长葛新路径并取得显著成效。
聚焦群众需求,持续高位推进。老年助餐服务既是一件民生事实,也是一件民生难事。特别是空巢、独居经济困难老人,自己下厨费时费力,做多了还浪费,留到下顿吃又影响健康。面对这些问题,长葛市坚持政府统筹、保障基本、尽力而为、量力而行,连续6年,市财政拿每年拿出1000万元资金作为经济困难老年人助餐补贴。截至目前,已服务老人41万人次。2024年3月,根据民政部、省民政厅文件精神,长葛市委市政府及时将老年助餐服务行动纳入了市级民生实事和市委市政府重点工作,成立了由书记、市长任双组长的养老服务工作领导小组,聚焦“一年做示范、三年见成效、五年全覆盖”目标,会同有关部门研究起草了长葛市促进老年助餐服务提质增效实施方案,细化实化目标路径,着力构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。
立足扩大供给,优化网络布局。为切实掌握助餐需求,长葛市建设了市级智慧养老服务监管平台,录入高龄老人信息1.8万人,对城乡老年人生活状况进行抽样调查,根据助餐服务需求,依托社会信誉良好且具备餐饮服务食品安全量化等级的养老服务企业16家挂牌“老年食堂”,动员长葛市餐饮协会在15家饭店开辟老年人助餐场所,依托57处社区养老服务设施,引入以即时烹制的方式为老年人提供助餐服务,日均服务规模1800人左右,助餐服务兼顾堂食助餐、送餐入户等多种服务方式。同时,市政府将老年助餐基本服务纳入本级财政预算,拟对6处镇级区域型养老服务中心、2处街道级社区养老服务中心、5处社区日间照料中心硬件设施进行提升改造,配建一批助餐服务设施,夯实老年助餐服务载体。
坚持试点先行,发挥示范作用。为了让老年人吃上放心餐,长葛市在进一步完善老年助餐服务食品安全保障、监督考核、应急处置、责任追究等工作机制的基础上,将和尚桥镇、石固镇两家养老服务企业确定为“老年助餐服务”试点单位,将天方园饭店社区餐厅作为城区助餐示范点,指导配齐了专门的工作团队,专门负责根据老年人的健康状况、饮食偏好、过敏史以及特殊饮食需求设计个性化菜单,监督规范原料控制、清洗消毒、食品留样等操作规程,承接属地所有社会老人助餐服务。截至目前,和尚桥镇、石固镇两家助餐单位已累计服务老年人8100人次,受到老年人的普遍欢迎和广泛好评。天方园饭店社区餐厅开辟了可容纳40位老人左右的就餐空间,曾经荣获河南省优秀金厨奖的高级营养师参与烹饪,60岁以上老人就餐一律八折,并分时段提供免费送餐等服务。
加大扶持力度,促进良性运营。为推动惠老助餐服务可持续发展,长葛市政府充分征求民政局、人社会保障局、财政局、住房和城乡建设局、商务局、税务局、市场监督管理局等12个单位意见,确定了老年助餐服务建设(装修、运营)及老年人就餐补贴、场地租金减免、税费优惠、水电气热费用优惠、就业补贴、金融支持等6项政策措施,明确了部门职责,推动将相关工作纳入市政府“周交办”重点事项,定期召开养老服务联席会议,综合研判养老服务工作,统筹解决重点难点问题。5月,长葛市民政局协调资金20万元用于老年人助餐服务、指导镇(街道)积极推进慈善工作站、慈善互助基金建设,将募集的部分善款用于助餐补贴。6月,建立了养老机构和老年助餐服务运营主体双备案制度,进一步完善了助餐服务点运营服务监督管理机制,着力推动养老助餐服务规范化、标准化发展。
民生服务没有终点,只有连续不断的新起点。老年助餐服务直接关系到广大老年人及其家庭的切身利益,成为养老服务的重要组成部分,长葛市将积极尝试新模式,鼓励各老年食堂在满足老年人助餐服务需求基础上,面向周边居民提供就餐服务,提高自我造血能力,用市场化手段解决民生难题,实现持续健康发展,做实做细养老服务工作。
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