2022年以来，许昌市围绕深化社会救助制度改革，按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”总体要求，在坚持政府兜底保障统起来的基础上，充分调动社会救助联席会议各成员单位和社会各界力量，积极探索创新多元化救助模式，让各项救助政策的作用有效发挥出来，把困难群众的内生动力激发起来，引导社会方方面面力量更好地参与进来，努力推动形成政府兜底、社会参与、个体增能的全方位“大”社会救助格局。
多部门携手搭台，激发困难群众内生动力。授人以鱼不如授人以渔。许昌市发挥社会救助联席会议相关成员单位职能作用，坚持以困难群众需求为导向，探索“岗位+技能”的救助模式，激发内生动力。加强培训提技能。市民政局、市人社局、教育局等多部门配合，结合不同群体如有劳动能力人员、灵活就业人员等特点，引导低收入人群积极参加烹饪、电工、消防、理发、护理、宾馆服务、建筑工匠等专业技能培训，提升个人技能，增强社会融合能力。统筹资源扩渠道。积极在乡镇（街道）、村（社区）开发公益性岗位，由各县（市、区）政府牵头，民政部门配合，指导县、乡域内企业优先录用有劳动能力、有就业意愿、符合用工条件的低保边缘家庭成员和低保家庭对象。鼓励就业寻自救。鼓励具备就业能力的低保家庭成员积极就业，对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的低保家庭，可给予原则上不超过6个月的的渐退期，确保其稳定过度。2022年，全市乡镇（街道）、村（社区）公益性岗位安置困难群众13415人，开展职业技能培训3353人，先后有34317名困难群众动态实现县、乡域内企业就业，实现了困难群众个体的人生价值和从被动输血到主动造血的发展，激发了他们对生活的热情和信心。
多项政策共同发力，打造救助发展有效模式。树立从“生存”到“生活”再到“发展”的救助理念，以政策之力破困难群众发展难题。发挥金融政策优势。在市委市政府的主导下，市民政局联合市金融局探索“政府+金融”救助模式，出台金融帮扶政策，针对低保边缘家庭、低保家庭开展小额信贷，扶持有创业意愿的困难群众家庭进行再创业。2022年，小额信贷贷款金额19875万元，贷款户数5339户。发挥农村土地资源开发政策优势。探索农业产业+低收入家庭救助模式，指导农民合作社、家庭农场为主体的农村新型经营主体，与农村低收入家庭建立“双绑”机制，把低保边缘家庭和低保家庭带入村合作社、家庭农场，让“小土地”并入“大庄院”，“小种植养殖”融入“大企业”，“小农户”带入“大市场”，实现市场引导主体发展，主体带动困难群众增收的目的。据统计，先后有1万余户低收入家庭加入农民合作社、家庭农场。发挥企业专业优势。引导爱心企业积极参与关爱困难群众服务，探索“1+N”服务救助模式，即1名护理员定期为多名特困分散供养对象提供探视援助、生活照料、助急、助医和精神慰藉服务。截至目前，服务救助对象覆盖4个街道、12个乡镇，为1200名特困分散供养对象累计提供工单101890条，服务工时115608小时，服务满意率达95%，有效提升了特困分散供养对象的生活质量。
多元参与减负降负，探索救急解难有效途径。按照“救急难、救急需、供必需”思路，采取政府主导、慈善参与、社会力量补充的方式，探索“政府+慈善+社会力量”救助模式，全方位为困难群众救急解难。建立慈善基金，救急解难。市、县民政部门与同级慈善会联动，分级建立“困难群众救急难慈善专项基金”，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人进行救助。设立慈善超市，聚水成泉。指导爱心企业在街道划定定点“慈善超市”；市慈善总会、爱心企业联合每月为每名低保对象发放29元的“慈善超市”购物券；“慈善超市”内的米面油调料等生活必需品明确标识针对低保对象、特困人员的“慈善价”，划出特定“爱心捐赠”区，将捐赠衣物存放在“爱心捐赠区”供困难群众免费领取。截至2022年底，发送购物券1.6万人次，折合资金近45万元。截至目前，困难群众共领取棉被400余条、衣服2000余件。免费“两癌筛查”，保驾护航。妇幼健康是全民健康的重要基石。为守护低收入家庭中妇女儿童健康，市民政局、市卫健委、市财政局、市妇联结合各自职责，加强协调沟通、强化宣传培训，免费定期优先为对城市低保对象中的适龄妇女进行“两癌筛查”，在确保困难适龄妇女身体疾病能及早发现、有效保障她们的身体健康的同时，每年为每名困难适龄妇女节省检查费用128元。
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