为加强生活无着的流浪乞讨人员源头治理和建立回归稳固机制，维护返乡的流浪乞讨人员合法权益，保障他们的人身安全和基本生活，充分发挥兜底保障作用，近日，许昌市民政局印发《关于开展流浪乞讨救助人员大排查大回访大落实大慰问“暖窝”专项行动实施方案的通知》（许民〔2024〕35号），从2024年12月至2025年3月底，在全市开展流浪乞讨人员大排查、大回访、大落实、大慰问“暖窝”专项行动。
《通知》要求，全市民政部门和救助管理机构对近5年来全市范围内本区域外救助机构护送到本区域内安置的流浪乞讨人员和本地救助机构护送到外地安置的流浪乞讨人员进行全面摸底排查、走访，全面了解他们目前的状况。通过查阅救助档案和向返乡人员属地政府、村（社区）打电话核实或发函等方式，把没有生活能力、没有行为能力的特殊困难返乡人员列为重点，对列为重点的返乡流浪乞讨人员进行实地走访，工作人员与受助人员及其监护人面对面沟通交流，查明他们外出流浪的原因、家庭地址和家庭情况及其身体情况，详细了解其监护照料、政策落实等情况，掌握他们的实际困难和需求。
《通知》指出，各地民政部门和救助管理机构积极向易流浪乞讨、走失人员监护人讲解救助政策，并要求监护人履行抚养、赡养义务，做好日常生活照料，防止再次外出流浪。同时提升易流浪走失人员及其家庭对救助政策的知晓度。回访工作完成后，对回访信息进行统计分析，按照需求进行分类，为大落实打下坚实基础。
《通知》强调，各地各救助管理机构要根据实际情况开展精准化帮扶，认真落实党和政府救助政策，真正把“温暖”送到困难群众的心坎上。对存在生产、生活及基本医疗保障方面困难的，要将其详细情况通报县（市、区）民政部门、乡（镇、街道）及相关部门。县（市、区）民政部门、乡（镇、街道）及相关部门要按照属地管理职责，认真落实有关政策予以帮扶。符合特困救助条件的，要及时纳入特困供养对象，让其回归“敬老院”等“暖窝”，真正让他有个“家”，避免其再次陷入困境外出流浪，充分享受到党和政府的温暖。
此次开展流浪乞讨救助人员大排查、大回访、大落实、大慰问“暖窝”专项行动是我市2024至2025年度“寒冬送温暖”专项救助行动的具体举措，旨在对许昌市户籍的返乡流浪乞讨人员落实帮扶措施，妥善安置他们的生活，从源头上预防流浪乞讨人员重复流浪乞讨，努力创造更加和谐稳定的社会环境。
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